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今年第一次《法治在线》节目 聚焦市区山体保护条例
发布日期:2019-09-17 01:52   来源:未知   阅读:

  江门日报讯 (文/图 记者/胡涛)近日,由市委政法委、市司法局、市普法办联合主办《法治在线》节目在中国江门网演播室进行录制。今年第一次节目邀来市城乡规划局总工程师曾宪谋做客,就我省首部专门针对山体保护制定的地方性法规《江门市市区山体保护条例》(以下简称《条例》)进行介绍和解读,并回答网友提问。节目视频将于今日在中国江门网上线。

  丰富的山水资源,山体、水系构筑的生态基底是江门的城市名片。曾宪谋介绍,根据现有山体保护规划的统计,市区的现状山体有439座,面积约544平方公里。“目前纳入市区山体保护范围的有222座山体,民众熟知的圭峰山、白水带、大西坑、古兜山、鸡爪山、凤山、元宝山等大大小小的山体都在保护之列。”曾宪谋谈到,保护的山体面积约470平方公里,约占市区总面积的26.4%。

  鉴于市区山体资源丰富,为更好地保护利用城市山体资源,我市一早就有行动。市规划局早于2011年就开始委托市规划勘察设计研究院编制了《江门市山体保护利用规划》,市政府2013年出台了《江门市区山体保护与利用管理规定》,两者配套实施,使山体保护工作走上了正规化和法制化的轨道,从源头上避免了随意破坏和利用山体的行为。2019-08-12港区全国政协委员持续谴责暴徒侮辱国旗劣行

  “两份文件出台后,对近年的山体保护工作起到了良好的引导作用。”曾宪谋介绍,根据管理规定的要求,结合已经编制的山体保护规划,部分山体可根据其用途开发利用为市民的休闲娱乐场所,成为向市民开放的公共绿地,既可改善城市生态环境,又可节约园林绿化建设资金。“白水带公园就是我市保护与利用山体的一个成功案例。”曾宪谋介绍,白水带风景名胜区就利用原有的山林,在丛林中建设登山小径,并适当建设一些亭、廊等园林配套设施,将其建成可供市民游乐、休闲、健身的公园。他还提到元宝山、丰乐山、鸡爪山、龙舟山、席帽山、荔枝山等公园也是成功的案例。

  近年来,“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入人心。曾宪谋介绍,《条例》是广东省第一部关于山体保护的地方性法规,也是江门市获得地方立法权后制定的第二部实体法,于2017年4月5日经市人大常委会公布,2017年5月1日起正式施行,共25条。《条例》最大的特点是,《条例》与《江门市市区山体保护规划》配套使用,明确市区要保护哪些山体,明确保护山体的地质地貌、自然、人文景观等;明确各级政府以及部门对山体保护工作的职责,使得山体保护工作有法可依。

  “《条例》的主要内容是三方面,明确各级政府及部门职责、明确山体保护范围内的负面清单及法律责任、要求各级政府建立山体保护保障制度。”曾宪谋谈到,针对各级政府及部门职责,《条例》作了两个“明确”:一是明确了各级政府山体保护职责。《条例》明确了市、区人民政府是本行政区域内山体保护工作的主体,负责将山体保护工作纳入国民经济和社会发展规划,建立山体保护目标责任制和考核评价制度,保障山体保护工作所需的经费,落实设立界桩、日常巡查、制定山体灾害防治及应急预案等工作。二是明确相关部门山体保护职责。《条例》明确了城乡规划、国土资源、林业、园林、城市管理行政执法等主管部门在山体保护工作中的职责。

  此外,《条例》明确山体保护范围内的负面清单及法律责任。第十六条提出了山体保护范围的七类禁止行为,包括擅自采石、挖砂、取土、采伐林木,随意倾倒、抛撒、堆放垃圾,未经规划许可或者违反规划许可修建建筑物、构筑物等。并明确了相应的法律责任。

  “《条例》要求各级政府建立山体保护保障制度,做实山体保护专项工作。”曾宪谋介绍,《条例》指明,要由市区人民政府建立的联席会议制度,定期研究、协调解决山体保护的重大事项;市区人民政府按照管辖权限确定山体保护责任单位,山体的权属单位或者管理单位负责权属范围内的山体保护工作;市、区人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告山体保护工作情况,依法接受监督;任何单位和个人有权举报或者控告侵占、破坏山体的行为,新闻媒体也应当对违反山体保护的行为进行舆论监督。